惊人的创举：小岗村农民的"秘密协议"

　　
惊人的创举：小岗村农民的"秘密协议"， 《中国经济体制改革重大事件》：李铁映主编，彭森、陈立等著，中国人民大学出版社出版。


在中国国家博物馆里，收藏着藏品号为GB54563的一纸契约，这就是广为人知的安徽省凤阳县梨园公社小岗村农民“包产到户”的“地下协议”。它被作为中国当代史的珍贵文物收藏：
1978年12月
地点严立华家
我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。

严宏昌

关廷珠关友德严立符严立华严国昌严立坤

严金昌严家芝关友章严学昌韩国云关友江

严立学严俊昌严美昌严宏昌严付昌严家其

严国品关友申 　　

其中，17个名字上覆盖着17个鲜红的指印，严宏昌、韩国云和严立学三个名字上则是三方图章。

小岗村属凤阳县，为滁县地区所辖，位于皖东江淮之间。北宋欧阳修名篇《醉翁亭记》中有言：“环滁皆山也”，指的就是这一带。在中国，山区似乎总与“贫困”二字紧紧相连，因此70年代末期的滁县是个地地道道的贫困地区。凤阳则是明朝开国皇帝朱元璋的故乡，以“凤阳花鼓”出名。而“自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒”，凤阳人讨饭就同凤阳花鼓一样闻名全国。据该县统计，1967年1月初至2月22日，全县有9900人外出要饭；到了3月18日，一个月不到的时间里，这个数字就翻了一番，沦为乞丐的达18000人之多。1969年3月，凤阳37%的农户到外地要饭。原凤阳县委书记陈庭元回忆说：“从1956年到1978年的23年中，在一次比一次更‘左’的思想影响下，凤阳成了全国有名的‘吃粮靠返销，花钱靠救济，生产靠贷款’的‘三靠县’。23年上缴国家96亿斤粮食，国家返销134亿斤，100多万亩土地等于没有产粮！国家拨给救济款2838万元，依然解决不了温饱问题，农民到处要饭。”崔荣慧：《凤阳人“摸黑儿”唱“花鼓”——访原安徽省人大副主任、原凤阳县委书记陈庭元》，见《追寻1978年中国改革开放纪元访谈录》，福州，福建教育出版社，1998。

1978年安徽特大灾荒后，凤阳人“走四方”更是达到了高潮。

小岗生产队有20户人家（包括两户单身），共115人。在全县推行包工到组时被划分为两个组，麦子刚种齐，两个组就闹起来了，于是又划分为4个包干组，干不了多少天，各组又出了新矛盾，后又划分为8个小组，每组两三户人家，基本上是父子或兄弟组，但仍矛盾重重，人心不齐。眼看春耕在即，于是有的社员说，要想有口饭吃，只有一家一户地干。1978年12月16日(另一说是12日）夜，小岗生产队18户没有外出的农民（有2家外出）聚集在一间破屋里，由生产队副队长严宏昌主持召开了一次“分田单干”的秘密会议。严宏昌说：“如果大家答应我两个条件，我就同意这么干。第一，夏秋两季打的头场粮食，要先把国家的公粮和集体提留交齐，谁也不能当孬种；第二，我们是明组暗户，瞒上不瞒下，不准对上级和队外任何人讲，谁讲谁就是与全村人为敌。”一位老农补充道：“我看再加一条，今后如果队长因为我们包干到户坐班房，他家的农活我们全队包，他的小孩全队人养到18岁。”大家异口同声表示同意。就这样，在众目睽睽之下，严宏昌执笔，神情极为严肃地写下了这纸契约。

“坐牢杀头也甘心！”被称为“拉开了农村改革大幕”的小岗村农民的“生死文书”，带着触目惊心的悲壮感。

他们连夜抓阄分牲畜、农具，并丈量了土地，一个早晨就分完了。大包干到户就这样偷偷摸摸诞生在凤阳。

后来，有了一些不同的说法，一些地方开始争论到底哪里是“包产到户”的发源地，谁有首创权。其实这是一个无法弄清也无须弄清的问题。实际上，粉碎“四人帮”后，贵州、内蒙古、安徽、河南、四川、江西、浙江等许多地方都有一些农村在偷偷摸摸地搞不同形式的包产到户。小岗村只是一个标志，一个中国农民迫于生计，奋力掀起波澜壮阔的改革大潮的一个醒目标记。

值得品味的是，小岗村农民的“秘密协议”正好签订在中共十一届三中全会召开前夕。这不是巧合，而是说明了当时的“天下大势”；同时也说明了小岗村“包产到户”之所以能够获得成功的关键所在。

农村改革的发源地为何在安徽？树有根水有源，这还得追溯到许多年前。(《中国经济体制改革重大事件》：李铁映主编，彭森、陈立等著，中国人民大学出版社出版)